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我校推行岗位廉政风险防控工作实施方案

来源:本站原创 作者:本站 发布时间:2010年09月17日 浏览次数: 字体大小:      

鲁轻工校发字[2010]9

推行岗位廉政风险防控工作实施方案

根据市教育局《推行岗位廉政风险防控工作实施方案》的要求,学校党委和实训基地党支部(以下简称校党委)决定在学校和实训基地开展岗位廉政风险防控工作,制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,结合学校实际,以岗位廉政风险防控为载体,以积极预防为核心,以强化管理为前提,以完善措施为手段,建立融制度、监督于一体,从源头上有效防控廉政风险的新机制,推动学校党风廉政建设工作深入开展。

二、目标任务

岗位廉政风险防控与岗位职责、业务工作流程紧密结合,以本学期将实施的岗位职责考评为切入点,以清权确权和廉政风险排查、评估、防控为主线,以监督制约和规范权力运行为核心,以建立思想防线、制度防线、科技防线为主要内容,积极构建“政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范科技化”的防控体系。

 

三、岗位廉政风险排查和评估

以保证职务行为的廉洁性为目的,围绕业务工作运行中的各个环节,着重从三个方面查找廉政风险:

(一)岗位履责风险。党员干部在履行职责过程中,由于受自身思想水平和外部环境的影响,可能发生在工作纪律、工作作风和工资绩效等方面的潜在风险。如不履行或不正确履行“一岗双责”,违反廉政准则和廉洁自律规定,利用职务上的便利谋取私利,违反民主集中制原则,独断专行或软弱放任,失职渎职、不作为或滥用职权等问题。

(二)业务流程风险。因未能对业务流程各环节进行细化分析和固化,致使在权力运行过程中存在潜在风险。如分工不明确、流程不清晰、衔接不紧密、标准不统一、监督不到位等问题。

(三)规章制度风险。根据经济社会发展变化以及党风廉政建设形势任务的发展和管理的需要,查找学校以及部门制度设计陈旧滞后或执行不力等方面的潜在风险。如完善制度不及时,制度设计有漏洞,制度可操作性不强,落实制度不到位,权力运行失去有效监督等问题。

根据学校、处室(含教学部)业务职能和个人岗位职责,对行政管理权和业务处置权进行全面梳理。认真剖析业务职能和岗位职责演化出来的权力运行轨迹,从三个层次排查岗位风险:

()领导岗位风险。领导班子成员重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的廉政风险及表现形式,填写《党委班子成员廉政风险识别和防控表》。

(二)中层处室(含教学部)负责人岗位风险。根据职责定位,查找处室(含教学部)负责人在履行职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在和潜在的廉政风险内容及表现形式,填写《处(科)室岗位廉政风险识别和防控表》。

(三)一般岗位风险。非领导岗位和工作人员对照岗位职责、工作制度,查找个人在履行职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式,填写《个人岗位廉政风险识别和防控表》。

对查找出的风险点,从风险发生的几率、危害程度、形成原因等方面进行评估,划分为三个等级,一级表示风险大,二级次之,三级较小。同时,根据岗位职权大小和风险点多少确定风险等级:

一级指重要风险岗位。指直接行使行政审批、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的岗位;

二级指中级风险岗位。指具有建议、审核、监督和执行等职责,直接行使部分上述权力的岗位;

三级指一般风险岗位。指基本没有行政许可、行政处罚、项目审批权,较少或基本不掌握人、财、物管理权的岗位。

四、岗位廉政风险防控

(一)分级自控完善制度。个人针对查找出的风险点,制定具体的防范措施。学校、处室(含教学部)在对每项业务流程梳理、查找风险点的基础上,针对工作规程和监督管理上的薄弱环节,研究制定相应的防控措施,进一步完善相关制度、机制。

(二)进行业务流程再造。通过风险排查,对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等问题,重新设计和构建制度,完善和明确工作程序,确保岗位职能设置和业务流程顺畅、精简,做到既相互协调又相互制约,有效规避风险。

(三)开展岗位风险教育。结合学习中央新颁布的《廉政准则》,有针对性地开展与岗位职责相关的党纪条规、法律法规、职业道德教育。通过学习教育,使广大党员干部牢固树立“风险无处不在、防范人人有责”的全员责任风险意识,提高在实际工作中发现、防范风险的能力。

(四)建立和完善高风险岗位定期交流轮岗制度。对风险等级高或群众反映比较集中的重点岗位,要按照有关规定,落实和完善干部定期交流轮岗制度,并做好干部的内部轮岗、跨处室交流,形成科学、合理、规范的用人机制。

五、方法步骤

(一)动员部署917日)

召开动员大会,进行安排部署。认真学习局党委有关指示精神和工作部署,统一思想,提高认识,为开展岗位廉政风险防控工作打好思想基础。

(二)风险排查和评估(9月下旬)

在风险点的排查和评估中,主要采取“个人找、互相查、处室审、群众评、班子定”的办法,围绕领导岗位、中层岗位、一般岗位三个层次,查找岗位履责、业务流程、规章制度方面的风险。对查找出的风险点,要通过一定形式征求社会各界尤其是管理服务对象的意见。

(三)风险防控(10月份至12月份)

针对查找并确定的廉政风险点,进行风险剖析,有针对性地研究制定防范措施,并认真做好完善工作流程、细化工作标准、修订完善制度、健全监控手段等方面的工作。适时召开教代会,审议岗位督查考评工作相关文件,成立督查考评小组,将日常考核与廉政风险防控结合起来。

六、保障措施

(一)加强组织领导。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、强化部门主体意识,形成依靠群众、各负其责、上下联动的工作格局。校党委成立廉政风险防控工作领导小组,加强对此项工作的组织领导。

(二)明确责任分工。岗位廉政风险防控工作实行按级负责的原则。主要领导要切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,对领导班子其他成员和单位的岗位廉政风险防控工作负总责;领导班子成员要各负其责,根据责任分工抓好分管处室、教学部和自身的党风廉政建设,对分管处室、教学部负责人的岗位廉政风险防控工作负直接领导责任;处室、教学部负责人要对所属人员岗位廉政风险点的查找、风险等级的划分严格把关审核,对防控措施的落实情况进行检查。

(三)强化评估考核。对查找的风险点不全、不深,风险等级划分不合理、不准确,防控措施不具体、不完善的,要责令重新查找、评估。要实施动态化管理,结合岗位职责变化、行政职能转变和预防腐败工作新要求,及时调整风险防控内容,修订完善防控措施。要把此项工作纳入对处室、教学部、个人的岗位目标考核,开展情况纳入党风廉政建设责任制目标考核。

 

附:1.校党委推行岗位廉政风险防控工作领导小组名单

2.校党委推行岗位廉政风险防控工作进程表

 

 

 

                  年九月十七日

 

 

 

 

 

 

主题词岗位  廉政  风险  工作  方案

胜博发注册办公室          2010917日印发

打字:贺彦彦                           校对:于法强


附件1

 

学校党委推行岗位廉政风险防控

工作领导小组名单

 

  长:孙一志 学校党委书记、实训基地支部

书记

副组长:迟本理 学校校长、实训基地主任

    孙焕利 学校副校长、实训基地副主任

    杨明祥 学校副校长、实训基地副主任

    夏龙波 学校党委副书记、工会主席

    赵芳亮 学校副校长

成 员:于万成  实训基地教学培训部主任

梁明    实训基地学生管理部主任

于法强  实训基地办公室副主任

李克华 实训基地教学培训部副主任、

学校教务处主任

李华    实训基地教学培训部副主任、

实习就业处主任

赵建民 实训基地学生管理部副主任、

学校学生管理处主任

    刘民   实训基地总务部副主任、学校

               总务处主任

    李世澎 实训基地总务部副主任、学校

               保卫处主任

    荆玉印 学校招生就业处主任

领导小组下设办公室,夏龙波同志兼任办公室主任,于法强、张春凤、贺彦彦为成员。


附件2

学校党委推行岗位廉政风险防控工作进程表

 

时间

工作内容

工作要求

负责部门(人)

备注

917上午

领导班子办公会,成立工作领导小组,制订工作方案

根据方案和局党委会议精神,高度重视推行岗位廉政风险防控工作,成立领导小组,部署下步工作进程

孙一志

班子成员参加

917

召开动员大会,进行安排部署

认真学习局党委有关指示精神和工作部署,统一思想,提高认识,为开展岗位廉政风险防控工作打好思想基础。

领导小组办公室

全体教职工参加

926

班组长、教研室主任以上干部会议

认真学习文件精神,布置风险排查和评估方式、方法。实行班组、教研室、教学部、处室负责人负责制,吃透精神,确保工作质量

领导小组

办公室

夏龙波主讲

927

各处室、教学部会议

组织学习文件精神,安排风险排查和评估工作

各处室、教学部

处室、教学部负责人主讲

928-30

自我排查和评估风险

根据文件精神,按照领导岗位、中层岗位(含教学各部)、一般岗位三个层次,查找岗位履责、业务流程、规章制度方面的风险,研究个人岗位的风险类型、风险点、自我防控措施、风险等级。

领导小组办公室

各处室、教学部

根据文件要求,结合岗位实际,确保分析到位

1013

排查和评估会议

领导班子成员、各处室(含教学部)干部、各教研室(班组)三个层次的会议,采取“个人找、互相查、处室审、群众评、班子定”的办法,排查和评估岗位风险,然后填写相应表格(“领导班子成员廉政风险识别和防控表”、“处(科)室岗位廉政风险识别和防控表”、“个人岗位廉政风险识别和防控表”)。“个人岗位廉政风险识别和防控表”交处室(教学部)审定,其它表格交领导小组审定。

领导小组办公室

各处室、教学部

根据领导小组安排的时间进行。全体教职工均要填写相应表格

1020

审定各类“风险识别和防控表”

班子成员以及各处室、教学部汇报岗位风险审定情况,提出审定各类“风险识别和防控表”的意见

领导小组

与理论中心组学习结合进行

1029

完善、修改“风险识别和防控表”内容

根据领导小组和各处室、教学部对表格审定意见,完善、修改表格内容。需要重新填写表格的,由处室、教学部组织

领导小组办公室

各处室、教学部

下班前全部汇总到领导小组办公室

113-5

召开部长、中层以上干部会议

针对查找并确定的廉政风险点,进行风险剖析,有针对性地研究制定防范措施。

领导小组

与中心组学习结合进行

1112

落实防范措施

落实完善工作流程、细化工作标准、修订完善制度、健全监控手段等方面的工作。学校岗位督查考评小组实施日常工作考评和廉政风险考评。

领导小组办公室

领导小组组长、副组长分片包干,确保措施落实

 

 

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